日前，省劳动保障厅出台了《关于进一步完善我省工伤保险制度有关问题的通知》，在解决老工伤人员待遇问题、职业病认定与待遇支付问题、工伤待遇标准、工伤预防、工伤康复等方面进一步完善了工伤保险制度，增强了工伤保险保障功能。本次政策调整有五大亮点：

亮点一  4万多名老工伤人员纳入基金保障范围

过去：上世纪五十年代施行的企业劳动保险制度规定，职工工伤待遇由企业负担（主要是国有与集体所有制企业），我国上世纪九十年代开始建立工伤保险制度，将职工工伤待遇纳入基金统筹范围，但是执行“老人老办法，新人新制度”，所以这些企业的老工伤人员仍由企业负担。我省则从1992年开始实施企业工伤保险制度，1998年11月1日实施了《广东省社会工伤保险条例》。据统计，全省约有4万多名老工伤人员。随着市场经济的深入发展，国有企业不断改制、关闭、破产，老工伤人员待遇保障难以落实到位。

现在：按照《通知》规定，1998年11月1日前在我省统筹地区参加工伤保险的国有或者集体所有制企业，参保前发生工伤的老工伤人员（包括仍在单位的在职职工、我省退休职工、工亡职工），2008年10月1日后产生的旧伤复发医疗费、工伤康复费、生活护理费以及工亡职工供养亲属抚恤金，改由统筹地区工伤保险基金支付，按照工伤保险条例规定的范围、标准执行。但是，伤残补助金等一次性待遇则不予补发。此外，对于原实行工伤保险行业统筹管理的企业单位（主要是中央企业），在参加我省工伤保险前发生的老工伤人员，也在参保时纳入工伤保险基金支付范围。据介绍，此举将惠及我省4万多名老工伤人员，增强了工伤保险制度保障功能。目前，各地区正在开展老工伤人员摸底，研究制定具体办理程序和办法，近期将开展待遇申报工作。

另外，据了解，煤炭、有色、冶金等实施了政策性关闭、破产企业的老工伤人员，由于省财政专项资金渠道给予了解决，而且企业未参加过工伤保险，则不在该《通知》解决的范围。

亮点二 离职后2年内被诊断为职业病可以申请工伤认定

过去 按照国务院《工伤保险条例》规定，职工提出工伤认定申请，需提供发生工伤时与企业存在劳动关系的证明。而职业病的发生是以被诊断为职业病之日为标志的，这就导致了很多职工由于种种原因，在离开企业后才被诊断出患职业病，因而无法提供这时与原企业存在劳动关系的证明，工伤认定申请不被受理，影响了工伤保险补偿权利的行使。

现在 按照《通知》规定，如果职业病发生单位属于广东省行政区域内的，其职工离职2年内被诊断为患职业病的，劳动保障行政部门应当受理其工伤认定申请并作出工伤认定。据了解，此举突破了患职业病认定工伤的劳动关系举证难问题，有力维护了患职业病职工的健康权益。

亮点三 离职前已参加工伤保险的，工伤保险基金可以支付其相应的职业病待遇

过去 按照《工伤保险条例》规定，职工离职后被诊断患职业病并认定工伤，由于企业已经停止缴纳工伤保险费，与工伤保险基金终止了保险关系，所以工伤保险基金不支付其工伤待遇，而全部由企业负担。

现在 按照《通知》规定，对于上述情况，如职业病发生单位在职工离职前已经为其参保的，由工伤保险基金支付条例规定的待遇费用；如职业病发生单位没有为其参保，则由该用人单位负担全部待遇费用。据了解，此举充分体现了优先保障的思路，一定程度突破了企业完全履行缴费义务后，才能支付职工待遇的传统做法，将对职工的保障与对企业的行政执法分离，有利于保障职工的健康权益。

亮点四 一次性工亡补助金计发标准统一调整至60个月的上限

过去 按照《工伤保险条例》规定，一次性工亡补助金的计发基数是统筹地区上年度职工月平均工资，计发标准为48－60个月，具体标准由各统筹地区政府规定。目前，我省多数地区是按照48个月的标准计发的。

现在 按照《通知》规定，各地要在今年10月底前完成一次性工亡补助金标准的调整，全省将统一按照60个月的计发标准，计发基数按统筹地区上年度在岗职工月平均工资执行。据了解，此举将工亡待遇水平提高了约20％，工伤保险保障功能明显增强。

亮点五 工伤预防费可用于补助参保企业进行预防性职业健康体检等项目

解读 我省可以从工伤保险基金提取工伤预防费，主要使用于安全生产奖励、工伤保险宣传教育培训。按照《通知》规定，今后工伤预防费还允许用于补助参保企业进行预防性职业健康体检、企业工伤与职业病风险评估等项目，对高风险人群和企业进行积极的早期干预，提高工伤预防的效果。

此外，《通知》还要求，各地区要贯彻落实工伤保险行业差别费率和单位浮动费率办法，定期调整用人单位的缴费费率，促进企业抓好安全生产；增加工伤康复费投入，加强工伤康复组织实施，确保工伤职工获得及时、优质康复服务，尽可能恢复劳动和生活功能。这都将进一步增强工伤保险制度保障功能，提高广大企业与职工的保障水平。

政策调整情况比较